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鋼企收獲10年來最好利潤!如何有動力再去3000萬噸產能?

鋼鐵王國 2019-11-03 14:15:42

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來源 |?經濟觀察報

2018年3月5日,國務院總理李克強在做政府工作報告時表示,要繼續破除無效供給,今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右,同時加大“僵尸企業”破產清算和重整力度,做好職工安置和債務處置。


在冶金工業經濟發展研究中心期貨研究中心主任李燕杰看來,這實際上是傳達出了政府的決心和信心。一位來自大型鋼鐵企業的高層說:“這表明國家對去產能工作提出了更嚴格的要求,不僅要在年內完成全部任務,還要做到去產能的徹底化和死灰不復燃,這顯得尤為重要。”


不過,要做到這一點其實并不容易。去年以來,鋼市的轉折性利好使大大小小的利潤追逐者們看見了曙光,他們紛紛開足馬力開工生產,有的甚至賺的盆滿缽滿。分析師曾節勝認為,在這種勢頭影響下,2018年很可能會刺激部分已關停的企業復產,不合規的“中改電”也將對去產能局面構成威脅。


王國清說,鋼鐵去產能越往后難度會更大一些。雖然“地條鋼”已退出歷史舞臺,但鋼廠同質化競爭問題依然嚴重。曾節勝認為,目前產能過剩只是暫時性消解,整個行業集中度偏低、潛在產能過剩等諸多問題仍亟待解決。


市場考驗


數據顯示,2017年鋼鐵產能置換呈現爆發式增長。據不完全統計,目前各地已公示公告了近40家鋼企產能置換方案,涉及新建煉鐵產能4566萬噸、煉鋼產能5290萬噸。


李燕杰認為,“今年去產能最大的難題是防止以產能置換名義新增產能。但是利潤的恢復,確實刺激了許多企業再擴大產能的沖動,包括‘地條鋼’產能也可能嘗試以各種形式恢復生產。產能新建可以,但必須符合相關置換條件。”


工信部原材料工業司在1月3日發文稱,今年要抓好產能置換審核關,嚴禁以任何理由新增鋼鐵產能。工信部原材料工業司鋼鐵處處長徐文立說,今年要做好重點地區的去產能工作,鞏固好取締“地條鋼”的成果,防止產能反彈,同時做好職工安置和債務處置工作。


一個多月前,在鋼鐵行業產能置換政策宣貫會上,工信部相關官員對嚴格把關產能置換方案、規范項目備案等嚴禁新增產能工作進行了部署,要求各地做好鋼鐵產能置換工作,確保產能置換不走樣,強化監管,確保置換設備退出到位,堅決嚴禁新增產能。


在冶金工業規劃研究院院長李新創看來,那些違法違規落后的鋼鐵產能、競爭力較弱的企業幾乎已淘汰殆盡,今年的鋼鐵去產能目標應該能順利實現。不過,所面臨的形勢要比前幾年更復雜。一方面,巨大的利潤誘惑降低了企業主動拆除設備的積極性,存在通過市場進行違規產能交易的僥幸心理。另一方面,鋼廠在被迫停產前普遍存在連續超負荷作業現象,極易造成嚴重安全事故,這給安全監管和產能有序退出帶來新的考驗。


對于鋼鐵大省河北而言,在過去五年已累計壓減煉鋼產能6993萬噸、煉鐵產能6442萬噸,其中僅2017年河北就完成壓減煉鋼產能2754萬噸、煉鐵2132萬噸。去年11月,從河北省發改委傳出消息稱,未來三年河北計劃再壓減鋼鐵產能2000萬噸左右,力爭到2020年鋼鐵產能控制在2億噸。


引人注意的是,河北省今年的壓減數字不斷在增長。今年1月初,河北省政府定下的年內目標是壓減鋼鐵產能600萬噸、力爭800萬噸。而僅僅二十天后,河北省政府工作報告中所確定的目標卻并非如此,而是年內壓減量升至1000萬噸以上,且鋼鐵“僵尸企業”全部出清。2018年3月8日,全國人大代表、河北省常務副省長袁桐利公開稱,河北年內壓減鋼鐵產能將在1000萬噸以上。


壓減數字的調整意味著,河北省今年對鋼鐵去產能工作的力度將加大。袁桐利透露,河北省已經制定了新一輪去產能三年行動計劃,將更加注重運用市場機制、經濟手段和法治辦法。


如何下筆?


不少鋼鐵行業人士都比較看好今年的去產能工作,認為可以提前完成任務目標。一位不愿具名的業內專家稱,2018年去產能不會再出現像去年那樣大刀闊斧的動作了,穩固已有成果是一項頗為重要的事情。不過,這3000萬噸產能究竟應如何去,尚待解答。


事實上,在政府工作報告中就已指明了去產能的大致方向:繼續破除無效供給,堅持用市場化、法治化手段,嚴格執行環保、質量、安全等法規標準,化解過剩產能、淘汰落后產能。這其實也是在延續此前的強制性退出和政策性引導兩種方式。對于前者,將通過環保、能耗、質量、安全、技術等一系列法律法規和產業政策來限定,那些不符合要求的鋼企將被強制淘汰出局;而后者則主要是通過政策來引導企業主動退出、搬遷改造或轉型升級,以及進行兼并重組。


王國清說,前期已經去除了大部分這種無效的供給,后續還將嚴格執行相關標準對達不到要求的企業,實施依法依規關停退出,這是一個大的方向。還有依靠市場機制使部分產能退出,但在盈利較好的大環境下,確有難度。另外,對于出清“僵尸企業”,不僅靠市場手段和法律手段來去除,還要采用整合的手段和兼并重組的方式。


政府部門也給出了具體思路。3月6日,國家發改委副主任寧吉喆說,今年去產能工作將重點落在“破、調、改、安”四方面。首要任務即是繼續破除無效供給,同時調整優化行業結構,統籌做好化解過剩、優化結構、保障供給等工作,逐步實現從總量性去產能為主向結構性去產能、系統性優產能為主的轉變。


分析師曾節勝也認為,2018年的去產能重點是去除無效產能和低效產能。同時,去產能工作由全面、無差異的去產能變為結構性去產能。所謂無效產能主要指閑置產能和低端產能,在民企和國企都有。由于成本問題、債務問題、置換問題,企業存在產能利用率不高或長期停產等現象。


國家發改委副主任寧吉喆說,在去產能過程中,將堅持市場化、法治化、規范化原則,建立產能置換指標交易制度,很多去產能安置職工的資金來源是通過該辦法籌集的。一旦發現有地方侵犯企業合法權益的行為,堅決糾正,嚴重的要依法追究責任。要進一步落實“有扶有控”差別化信貸政策,積極推進市場化債轉股。同時鼓勵企業兼并重組,盡快形成一批具有較強競爭力的骨干企業集團。“目前鋼廠集中度偏低,總體債務水平偏高,重點鋼廠資產負債率仍高達68.7%。鋼企債券也不受歡迎,銀行對債轉股敬而遠之,所以2018年鋼企去杠桿是一個重點,也會是一個難點”,曾節勝表示。



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