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石家莊鋼鐵等11個行業停工停產1543家 全城治霾45天

世界金屬導報 2019-11-03 15:52:45

霧霾天氣再度來襲,12月1日8時,石家莊市啟動重污染天氣紅色(Ⅰ級)應急響應。這座傳統工業聚集的北方重鎮,又一次面臨嚴峻考驗。

從11月28日到12月1日的幾天時間里,《華夏時報》記者在石家莊實地調查發現,多家工廠已經停產,多處工地停工,公交車也都可以免費乘坐。12月1日凌晨6時,石家莊市政府還在其官網上披露了嚴肅查處的8起涉氣環境污染典型案件。

一場大氣污染防治“利劍斬污”行動已經展開。

11月17日,石家莊市政府發布《關于開展利劍斬污行動實施方案》(以下簡稱《方案》),決定利用到年底僅有的45天時間治霾,具體措施包括鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂等七大行業全部停產,主城區實行機動車單雙號限行,各單位錯時上下班等。

事實上,停產的還不止上述七大行業。11月20日晚間,華北制藥發布公司及部分子(分)公司停產提示公告稱,11月18日收到的《石家莊市大氣污染防治調度令》要求,全市所有制藥企業全部停產,未經市政府批準不得復工生產。

中國政法大學環境資源法研究所所長王燦發表示,除了利劍斬污行動這種應急措施,更重要的還是應該堅持日常的嚴格執法,不能光靠利劍,利劍砍得多了,社會沒法正常運行了也不行。

全城治霾

11月30日,石家莊市鹿泉區銅冶鎮,一輛318路公交車由南向北行駛了過來,車頭顯眼的位置擺放著一塊黃底紅字的牌子,上面寫著“免費乘車”。

根據《方案》要求,11月17日到12月31日,石家莊市主城區實行單雙號限行,限行期間城市公交車免費乘坐。

乘坐318路公交車在“北銅冶”站下車,可以看到路東有一片工地,揚塵污染防治公示牌顯示該項目的名稱叫做“奧華藍郡住宅樓及車庫”。走進去,門崗處沒有人,工地里,兩個黃顏色的塔吊全都停著,一動也不動,整個工地見不到一個工人,顯得異常安靜。

等了半天,總算來了一個人,他告訴記者,因為市政府治理霧霾的要求,這里已經停工了,工人都放了假,只留下他們幾個人“曬鋼筋”。

出了工地,路邊能看到“千方百計治理大氣污染齊心協力營造宜居家園”的橫幅。往北再坐兩站,就是石家莊永鑫鑄造有限公司,如今,這里也是靜悄悄的,干凈的廠區里見不到一個人。

走進總經理邢少楠的辦公室,他正躺在床上休息,見到記者,邢少楠起身不好意思地說,都放假了,沒什么事,所以只好歇著。

“剛接了一筆200萬元的單子,突然就讓停產了,政府也不給補償,只能跟客戶解釋,把停產通知給對方看。”邢少楠說,2013年,政府號召企業煤改氣、煤改電,自己花了50萬元上了環保設備,又淘汰舊工藝上了新的生產線,還為廠房添加了棚蓋,總共投入了200多萬,按理說已經沒有污染了,但這一次還是要停產。

受影響的不止這些企業,繼續往北,是石家莊正道動物藥業有限公司。按照《方案》要求,對全市制藥行業實行清單式管理,原則上所有揮發性有機物生產工序全部停產。

“以前重污染天氣二級預警響應時都是減產50%,這一次則要求完全停產。”石家莊正道動物藥業有限公司的一位徐姓經理對《華夏時報》記者說,“這樣一來影響很大,工人都放假了,損失無法計算。”

徐經理的一位同事告訴記者,她的丈夫在附近一處混凝土攪拌站工作,按照《方案》要求也停工了,目前休閑在家,已經有十多天了。

離開工廠,返回石家莊城區的路上,出租車司機指著上莊大街南側靠東的一條新路說,這條路是南二環的西延線,如果修好了,從這里到石家莊火車站只需10分鐘。原本計劃這條路12月份通車,但是因為治霾,工地停工了,開通時間也遙遙無期。

鋼鐵等11個行業停工停產達1543家

重污染天氣預警下,環保部督查組督查與“零點行動”等治污舉措也在石家莊市同步開展。督查組3日對石家莊正定縣熱點網格區域進行排查時發現,盡管車輛拐進較偏遠的小路進行抽查,但現場受檢的5家企業均已在幾天前接到了停產通知并停產,部分家具廠的大門上還被當地執法部門貼上了封條。重霾之下,沿途的多數工廠都未亮燈。

正定縣一家高架源國企吉林森工石家莊分公司副總李濤在接受督查時告訴北青報記者,該企業以板材生產為主,因涉及VOC,上月25日至今一直未開工生產,“基本每天都有部門來檢查。”據其估算,停工每日損失幾十萬元,預計一個月至少損失幾百萬元。

據了解,石家莊上月17日緊急出臺《關于開展利劍斬污行動實施方案》,計劃用45天時間在全市開展大氣污染防治利劍斬污行動。北青報記者從石家莊環保局統計的企業停產情況表上看到,石家莊停工停產及正在停的企業高達1543家,包括制藥、鋼鐵等11個行業。

根據“利劍斬污”行動要求,除承擔居民供暖和保民生等重點任務的生產線外,全市所有鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂行業全部停產;全市所有露天礦山、采砂、石材加工、砂石料加工等行業全部停工停產;凡是不能穩定達標排放的涉氣企業一律停工,非民用燃煤設施一律停用。

北青報記者注意到,此次行動牽頭單位包括石家莊市環保局、市氣水辦、市工信局、市住建局、市城管委、市交通局等。市內四區及高新區重新調整了分工,明確由常務副區長(常務副主任)分管大氣污染防治工作。行動期間,從市直各有關部門抽調人員組成17個工作組,分別由一名縣級領導帶隊,進駐省控點所在縣(市)、區開展工作,每天下午5點向市政府督查室和市氣水辦上報督查情況。

“抽查的石家莊多數企業已按規定停產,但面源污染仍然存在。”督查組工作人員指出,根據污染源熱點圖以及現場檢查,正定縣熱點區域內,沿途運輸車輛較多,機動車排放以及道路揚塵是大氣污染主要原因。

抵觸和質疑

石家莊利劍斬污行動辦公室宣傳負責人翟恒偉告訴記者,利劍斬污行動目前正在推進之中,初步效果尚不穩定。

記者走訪時也發現,仍有一些企業違反《方案》要求,偷偷開工。

不少市民也對單雙號限行的措施表示質疑,11月29日,雙號限行,但兩輛尾號為雙數的機動車卻行駛上路,被交警處以100元罰款。

光明網評論稱,政府治霾“放大招”也應依法依規,做出單雙號限行的決定不僅妨礙民眾的出行權利,還涉嫌侵犯財產權;勒令“全市所有鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂等七大行業全部停產”也缺乏法律依據。

對此,王燦發表示,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條規定,縣級以上地方人民政府應當依據重污染天氣的預警等級,及時啟動應急預案,根據應急需要可以采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業等應急措施。

“這種應急措施就是一種行政命令,而人民政府是有這種緊急命令權的,所以利劍斬污行動是不違法的。”王燦發說,“除非能夠證明,政府采取的措施是不必要的,比如即使這些車行駛上路,或者工廠開工,也不會造成嚴重的霧霾天氣。”

在他看來,實施利劍斬污行動實際上是對石家莊過去幾十年高投入、高污染、低產出這種發展方式的懲罰,由于過去很多企業沒有采取污染治理措施,導致大量污染,現在環保要求嚴了,地方政府無法解決,只好采取這種比較“武斷”的方式。

“據我所知,河北有很多企業沒有環評手續,屬于未批先建的違法企業,這些企業關停是沒問題的。”王燦發說,“但是,一刀切地把合法企業也關停了,似乎有點不太合適。”

內容來源:華夏時報、北京青年報

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